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南昌市国民当局
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索引号: A00010-0203-2021-0004 主题分类: 法令
宣布机构: 市当局办公室 天生日期: 2022-02-23
名  称: 南昌市国民当局对于南昌市2020年度法治当局扶植使命的报告
文件编号: 洪府文〔2021〕15号 有用性: 有用

南昌市国民当局对于南昌市2020年度法治当局扶植使命的报告

南昌市国民当局对于南昌市2020年度法治当局扶植使命的报告

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省当局:

2020年,我市对峙以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点,牢牢环绕“本能机能迷信、权责法定、法令严正、公道公然、清廉高效、遵法诚信”方针,踏实鞭策依法行政,法治当局扶植获得自动效果,为充实彰显省城担任、鞭策“五城”扶植、做强做优大南昌都会圈供给了坚固的法治保证。

一、首要步履和效果

(一)对峙高位经营,强化法治当局扶植保证

一是强化构造带领。2020年5月,根据机构鼎新和职员变化情况,市委对法治当局扶植带领小组停止了调剂,由市长任法治当局扶植带领小组组长,兼顾鞭策法治当局扶植。在使命中,市当局首要担任人对峙做到主要使命亲身支配、严重题目亲身干预干与、重点关头亲身调和、主要使命亲身督办,实在扛起实行鞭策法治扶植第一义务人职责。

二是强化兼顾鞭策。对比《南昌市贯彻落实<江西省法治当局扶植实行纲领(2016-2020年)>实行定见》,连系贯彻党的十九届三中、四中全会精力,经心拟定出台了《南昌市2020年法治当局扶植使命要点》,对整年使命停止支配支配和细化分化,打算好线路图。

三是强化督察查核。充实阐扬查核“批示棒”感化,将法治当局扶植归入全市高品质成长综合方针操持查核、依法治市查核、绩效查核、综治查核、文明单元查核等主要内容,并自动对接下级法治当局查核使命。2020年头,全省法治当局扶植考评传递宣布,我市延续三年荣获进步前辈单元,在设区市中名列第一。

(二)对峙深切鼎新,鞭策当局本能机能实行改变

一是深切政务办事“一网通办”。拓展“赣服通”功效扶植,周全开启二期名目扶植,上线更多便民政务办事事变,出格是上线的公积金提取事变,笼盖全数11种提取景象,领先在全省完成公积金提取事变全笼盖。“赣服通” 全市接入事变819项,此中578项政务办事事变,241项电子证照,累计注册用户231万人,占全市生齿42%。

二是深切“六多合一”审批鼎新。以天下“多规合一”营业协同试点为契机,出力打造“多规合一”营业平台。将行政区划、永远根基农田、节制性详细打算等95个打算图层根据同一标准叠加成“一张蓝图”,构成同一的打算底图,名目天生也由曩昔的“你报我批”的线下单向相同自动情势,改变为“提早筹谋,当局跑腿”的线上营业协同功课新情势。该项使命被住建部列为工改典范经历之一,在天下复制奉行。并被中间鼎新办《情况交换(2020年第49期)》宣扬奉行。

三是深切“减证便民”事变鼎新。周全梳理全市依请求政务办事事变,3月25日,宣布全市“一次不跑”事变190项,“只跑一次”事变1003项,共1193项,占全市依请求政务办事事变比率达90%。周全鞭策“一链操持”鼎新,婚育、严重疾病收费救治、退休3个链条的事变归入“一链操持”。外行政允许事变操持中,采用信息同享、网上核验等方法,紧缩非焦点要件,全市累计打消、削减各种证实资料286项。

(三)对峙依法履职,延续优化法治化营商情况

一是踏实展开营商情况专项步履。在简化企业创办和刊出法式、简化施工允许证操持法式、企业投资便利化、便利企业操持不动产挂号等10个方面展开专项步履,全市营商情况承认度不时回升,2020年国务院重点都会中南昌网上政务才能排名第8位,2020年宣布的《2019年中国都会营商情况报告》中南昌政务情况排名天下第11位,2020年9月完成的江西省2019年度营商情况评估使命中南昌综合排名全省第1位。

二是出力优化疫情防控营商情况。前后出台《南昌市对于有用应答疫情不变经济增加25条政策方法》《南昌市对于进一步降落企业本钱30条政策方法的实行细则》《南昌市有用应答疫情加速鞭策名目扶植的多少政策方法(暂行)》《2020年疫情防防控时期贸易街区、大型市场、贸易综合体、大型阛阓减免房钱嘉奖方法》等文件,以强无力的步履,赞助企业走出窘境,鞭策经济延续安康成长。

三是尽力鞭策信誉南昌扶植。市大众信誉信息平台完成与省大众信誉信息平台互联互通,数据归集部分到达52个,归集信誉数据冲破2.6亿条,公示全市行政允许和行政惩罚信息14.2万条,公示天下信誉“红黑名单”信息9877条,总阅读量冲破635万次,“信誉中国(江东北昌)”官网公示感化初显。摸索成立自我许诺、自动纠错、信息公示的修复机制,鼓动勉励赞助失期企业实时改正失期行动,激起市场主体取信志愿,351家企业完成了信誉修复。

(四)对峙良法善治,完美依法行政轨制系统

一是强化重点范畴立法。重视阐扬我市“两代表一委员”、专家学者和公家等在立法协商中的感化,鞭策迷信、民主、依法立法。拟定出台《南昌市糊口渣滓分类操持条例》《南昌市衡宇利用宁静操持条例》《南昌市村落村民住房扶植操持条例》,顺遂完成《南昌市国民当局订定处所性律例草案和拟定例章法式划定(批改)》立法查抄。

二是对峙常态化清算机制。实时构造对不合适《优化营商情况条例》《对于周全制止不法野生植物买卖 根除滥食野生植物成规 实在保证国民大众性命安康宁静的决议》《野生植物掩护法》《植物防疫法》等处所性律例的市当局规章停止清算;特地构造展开了触及《民法典》的处所性律例、当局规章和标准性文件专项清算,实在保护法制同一,确保政令通顺。

三是增强标准性文件备案查抄。周全奉行行政标准性文件正当性查核机制,整年查抄报送的各种文件、和谈、严重决议打算等370余件,同比增加55%。完成了上一年度规章目次及市当局标准性文件目次的报备使命,根据有件必备、有备必审、有错必纠的准绳停止了严酷查抄,做到一件一挂号,并宣布了目次。

(五)对峙依法法令,严酷标准公道文明法令

一是出力深切行政法令系统体例鼎新。在组建交通运输、文明市场、生态情况、市场羁系、农业5个范畴综正当律步队的根本上,2020年,进一步大白了市级五支综正当律步队的总体例和派驻各城区法令机构体例。同时,增强对各县区综合行政法令鼎新的指点,请求县(区)营业主管部分增强对州里(街道)及其法令职员的营业指点和培训,大白州里(街道)该当根据使命现实,组建同一的综合行政法令步队,根据有关法令划定绝对集合利用行政惩罚权,成立了州里(街道)与县(区)营业主管部分联席集会、调和谈判、案件移送、信息资本同享、手艺撑持等行政法令案件调和合作机制。

二是周全奉行行政法令“三项轨制”。构建了“1+6+5+X”轨制系统,即一个打算、六项轨制、五张清单、多项细则,完成“三项轨制”全笼盖。指点市、县两级法令单元落实行政法令公示轨制,催促市直行政法令部分根据划定例范装备音像记实装备5906台,到达每2名法令职员装备1台的请求,超越我省装备标准。

三是踏实鞭策“双随机、一公然”羁系。增强“双随机一公然”行政法令监视平台利用和平常羁系。各级行政法令部分一概经由过程平台展开行政查抄,做到法式标准、严酷报批,完成了行政法令的全程留痕、全程监视、智能联动羁系,完成资本同享,促停止政法令的公道通明。2020年,全市共有查抄事变5710项,查抄职员6322名,查抄工具163911家。平台自运转以来,累计展开双随机使命1662次。

(六)对峙依法监视,强化对行政权利限制

一是鞭策政务信息公然。稳步鞭策当局网站粗放化扶植,市级流派网站已构成平台集合、标准同一、资本同享、操持迷信、运维标准、羁系有序的网站建管机制。启动当局网站粗放化平台扶植,延续鞭策网站和新媒体监测运转,对全市50余家当局网站延续展开平常季度监测,加大当局信息实时宣布,保证社会公家知情权、到场权和监视权。

二是自发保护法令权势巨子。在全省领先出台《对于进一步增强和改停止政应诉使命的定见》,成立完美应诉查核、报备、提醒、传递、败诉义务究查等监视轨制,发送行政构造担任人应诉提醒函100余份。2020年,全市行政构造担任人出庭应诉率达80%。

三是增强行政法令监视。2020年2月,构造对市林业局、市市场羁系局、市公安局、市卫健委等法令部分在疫情时期针对各种顺从疫情防控方法、暴力伤医、野生植物不法买卖、侵扰市场次序和社会次序等遵法行动展开了专项行政法令监视查抄,为全市迷信依法防控供给了坚固法治保证。9月至10月构造抽调精壮职员构成查抄组,采用实地查抄、集合漫谈、查阅资料相连系的体例,重点查抄县(区)和市直有关部分标准性文件报备和“三同一”轨制实行、“双随机、一公然”羁系平台利用与操持、行政法令“三项轨制”使命落实情况。

(七)对峙共建共治,增强立异社会综合办理

一是鞭策市域社会办理古代化。自动摸索构建具备本身特点的 “昌治久安” 办理系统,打造了“都会大脑”、市综治中间、南昌地域医患胶葛调整中间等亮点品牌;紧盯市域社会办理的难点痛点堵点题目,肯定了“洪城红”党建引领工程、法治情况优化工程、安然扶植佳构工程、智防晋升工程等“十大工程”及35个详细名目,构成了市域社会办理名目库。数据赋能聪明战“役”经历在中间政法委立异交换会上讲话。

二是鞭策“聪明办理”工程。着眼“雪亮工程”扶植联网利用,全市建成笼盖全市城乡高清布局化视频探头5万路、整合接入社会视频探头7万路,完成了城乡重点大众地区、重点行业范畴的主要部位全笼盖。深切智能利用机制,将“雪亮工程”平台与聪明小区平台无缝对接,全市打造“聪明安然小区”566个,此中2020年新建的277个小区中有170个完成了“零发案”,其他完成了刑事警情同比降落61.7%。

三是鞭策抵触胶葛多元化解。打造“五根调整室”等小我调整使命室80个、抵触胶葛排查信息员步队1700余支,商事胶葛调整中间、互联网胶葛调整中间等调整构造笼盖医疗、劳资、物业等20多个范畴,61.3万名“村落法令大白人”活泼在调整一线。充实阐扬行政复议化解行政争议的主渠道感化,综合应用书面审理、实地查询拜访、专家论证等多种审理情势,依法有用化解抵触胶葛。立异采用“法院+工商联”“法院+工会”等多元解纷情势,指点更多的民商事胶葛以非诉讼体例处理,状师到场多元化解胶葛12975件,调整胜利率99.3%。

(八)对峙普治并举,夯实法治当局社会根本

一是深切展开法治宣扬教导。以“办事大局普法行”为抓手,环绕“扫黑除恶”、文明都会建立等中间使命,展开情势多样、脍炙人口地系列主题普法。在天下领先展开带领干部学法清单轨制试点,延续12年对峙市当局常务集会学法轨制,鞭策“关头多数”学法用法。经由过程点亮都会地标(南昌双子塔)、到场打造宪法教导馆等“十个一”步履,丰硕宣扬情势。鞭策法治文明扶植,打造了15个法治文明公园(广场),6个获评全省法治文明树模基地,1个获评天下法治宣扬教导基地。

二是实在增强法治村落扶植。出台《对于增强法治村落扶植的实行打算》,提出增强法治村落扶植十一大使命,南昌县塘南镇田万村“三抓三促”村落依法办理做法、东湖区彭家桥街道光亮社区“三环式”法宣情势作为天下法治村落扶植典范案例,在法令部“天下民主法治树模村(社区)普法主干培训班作经历交换。展开法治县、民主法治树模村建立,全市9个县区中,有6个县区获评“天下法治县(市、区)建立勾当进步前辈单元”。

三是完美大众法令办事系统。在全省领先完成了市县村落四级实体平台全笼盖,完成了资本整合、办事窗口“应驻尽驻”和“一站式”办事。依靠“12348”大众法令办事热线、南昌“掌上12348”,完成法令办事“掌上办”“指尖办”,周全奉行错时延时预定办事,完成7×24时全天候办事。全市大众法令办事机构供给法令办事5.71万余人次,此中“12348”热线共接听法令征询4.66万人次,居全省首位。

二、存在的题目

2020年,固然我市法治当局扶植使命获得了必然效果,但对比中间和省委、省当局的支配请求和国民大众的须要,仍有一些差异和缺乏:一是依法行政程度还需增强。多数使命职员对法治当局扶植相干文件精力懂得得不够深不够透,依法行政营业才能有待进一步进步。三是法令标准化程度亟需进步。法令不标准的题目还差别程度的存在,部分间的联动共同、辅佐查处力度还须要进一步加大。三是法治步队扶植有待增强。法治专业人材还完美,出格是下层一线法治使命的职员气力缺乏。

三、2021年使命思绪

2021年,我市将以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点,周全贯彻落练习近平法治思惟,根据党中间、国务院和省委、省当局的决议打算支配,环绕全市中间使命,深切鞭策依法行政,加速扶植法治当局,为描画好新时期江西鼎新成长新画卷、充实彰显省城担任供给坚固法治保证。

一是抓好《法治当局扶植打算(2020-2025年)》贯彻落实,当真研讨拟定我市实行定见,兼顾鞭策全市法治当局扶植各项使命。

二是依法周全实行当局本能机能,掌握好“放”“管”“服”三个关头点,延续深切行政审批轨制鼎新,增强行政法令标准化扶植,延续优化营商情况。

三是不时完美轨制系统扶植,普遍听取社会各界的定见和倡议,迷信体例处所立法打算,增强重点范畴当局立法,进一步增强标准性文件监视操持。

四是晋升迷信民主依法决议打算程度,健全依法决议打算机制,实行决议打算法定法式,拓宽公家到场立法和严重行政决议打算渠道,进步专家论证品质,对峙正当性查抄,节制决议打算危险。

五是对峙严酷标准公道文明法令,延续鞭策我市各范畴综合行政法令系统体例鼎新使命,严酷行政法令“三项轨制”落实,展开法令职员法令常识培训。

六是依法有用化解社会抵触胶葛,拓展国民调整的深度广度,深切行政复议系统体例鼎新,增强和改停止政应诉使命,抓好法治宣扬,深耕法治文明,指点全社会尊法、学法、遵法、用法。

七是压紧压实法治扶植第一义务人义务,完美落实法令常识培训长效机制和各级行政构造带领干部学法轨制,不时进步当局使命职员的法治思惟和法治素养。

2021年2月20日

(此件自动公然)

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